10月13日上午，杭州互联网法院审理了杭州市滨江区人民检察院诉广东某科技公司等人提起的反电信网络诈骗民事公益诉讼案，并作出判决：六名被告向全国媒体公开赔礼道歉，并赔偿社会公众损失50万元。
《法治日报》记者了解到，杭州互联网法院首次作出判决，要求电信业务链企业承担损害赔偿责任。
第1068章 成为诈骗渠道
“尊敬的顾客，您已成功订购980元×巡回演唱会门票，请尽快付款……”为了购买自己喜欢的演唱会门票，乌格奈是赵女士通过社交平台向“黄牛”求助的。按要求填写个人信息后，他收到一条“票务平台”短信essage 段为“1068”。他赶紧在15分钟的“有效期”内转账激活“验证码”，总共转账17万多元，才惊觉上当受骗。
2023年夏天，杭州滨江区等地发生多起类似诈骗案件。受害者被欺骗相信以“1068”范围发送的虚假短信。
据了解，代号“1068”用于跨省或全国范围内的非经营性短接入消息业务。一个企业不得申请多个编码，申请后只能由自己使用。未经许可，严禁转让、出租。那么为什么这类号码会成为诈骗工具呢？
滨江区检察院公益诉讼科调查发现，两条跨省相关短信发送链接被盗——该号码持有者消息人士在运营过程中未规范码号管理，导致码号资源被不法分子利用在电信网络中发送短信进行诈骗活动。
由于该案属于新型公益诉讼，报滨江区最高审批人批准后立案并于2025年1月发布公告。公告期满后，尚未符合资格的主体提起诉讼，故法院于5月26日向杭州互联网法院提起民事公益诉讼。
庭审中，滨江区作为庭审公益检察官诉称，2023年7月至8月期间，杭州市滨江区等地发生多起电信网络诈骗案件。诈骗分子冒充黄牛将信息发布到微博上，并利用涉案号码“1068”冒充黄牛。并通过icket平台发送成功购买音乐会、体育赛事等活动门票的短信，导致受害人相信虚假门票信息，遭受财产损失。
悔改后，广东某公司、无锡某公司、武汉某公司、北京某公司、安徽某公司和原河北某公司（该公司已注销，相关人员贾某另案处理）签署了一系列服务协议，形成了短信服务平台层层底层和贷款环节。链路上的每个公司都会分配下一个公司使用固定的号码段，最终达到层层分包、租赁指定码号接入平台的效果。共向10687415、10684500涉案号码发送诈骗短信6525条。
据统计，2023年7月至2023年8月，代码号受害人报案损失总额达1000万元。全国oss达到100万元以上。
公益检察官在庭审中指出，六名被告人非法转租代码号码，未履行审核义务，违反了《电信网络管理规定》，为诈骗活动提供了渠道，侵犯了不特定多数人的财产权益和社会诚信制度，应当承担民事责任。
转租码数构成违规
本案争议的焦点是对非法转租、转售代码资源行为的性质的认定，以及是否应因该行为客观上为电信诈骗活动提供了通道而承担赔偿责任？
杭州互联网法院认为，反电信网络诈骗需要群策群力、群防群治，有效拦截诈骗短信、诈骗电话吸引受害人是关键。这是防范电信网络诈骗的第一道防线，也是电信业务经营者必须履行的法律义务。六被告人以营利为目的，未经批准非法转租、出售电信代码资源，未依法履行反电信网络诈骗防控义务，为电信诈骗提供客观便利条件，侵犯隐私权和潜在公共财产，必须追究其责任。
法院认为，涉案公司通过层层转租合同扩大了该段“1068”部分的使用范围，甚至允许非正常主体实际使用该代号，违反了《中华人民共和国电信条例》关于用户取得电信资源使用权的规定。
杭州互联网法院综合考虑了各被告人的情况其违法行为、主观错误、影响范围、管理和和解成本等因素，责令涉案两家代码提供链企业承担25万元范围内的连带赔偿责任作为赔偿，并在全国媒体媒体上向公众道歉。
构筑坚固的通信安全防线
本案审判长陈增宝在庭审中指出，非法转租、滥用代码资源，不仅破坏国家电信管理秩序、破坏行业公平竞争，而且直接引爆社会信任基础，成为电信网络诈骗的“温床”。
“真正的通信服务不在于端口多、渠道宽，而在于合规运营、安全可控；真正的业务创新不应该成为逃避监管的‘套路’层层分包，但应以诚信经营和保护用户权益为基础。当码号资源成为灰色产业链中的“交易对象”，当短信端口成为诈骗信息的“传送带”，损害的不仅是公民的财产安全，更是损害全社会信任的通信安全基础和数字系统。
清华大学法学院教授程晓认为，本案被告作为电信运营商，未经批准非法生产、销售电信窃听资源，甚至提供协助，直接造成公共危害。被告明显不法违法行为与电信反诈骗领域某些公共利益受损之间存在因果关系。依法承担民事侵权责任。
“这个案子意义重大打击电信网络诈骗，关系到国家未来的公民公共利益。这将有利于加强电信业务经营者严格履行防范电信网络诈骗的义务，最终达到保护民事主体人身、财产等合法权益、维护社会公共利益的目的。”程晓说。
记者 王春 【编辑：王勤】
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